干旱預警信號

(一)干旱橙色預警信號含義為干旱指數等級為三級，中度干旱，且干旱將持續。部分稻田不能保持水層；旱地作物出現枯萎；水庫蓄水明顯減少，少數水源緊缺地區出現用水緊張。干旱橙色預警信號發布后，各有關部門和單位應當遵守下列規定：

1、啟動抗旱措施；

2、適時進行人工增雨作業。

(二)干旱紅色預警信號含義為干旱指數等級為四級以上(含四級)，重度干旱，且干旱將持續。部分溪流、魚塘干涸，中小水庫水位接近死庫容；大量稻田干裂，旱地作物枯死失收；城鎮出現用水緊張。干旱紅色預警信號發布后，各有關部門和單位應當遵守下列規定：

1、氣象部門24小時待命，隨時進行人工增雨作業；

2、加強水資源調節力度，控制小水電站的發電用水，確保城鄉生活用水和農業灌溉用水；

3、農業部門應當根據旱情、農時，及時組織補種、改種。

《氣象干旱等級》是2006年11月1日開始實施的8個氣象國家標準之一，是中國首次發布的用于監測干旱災害的國家標準，這將結束中國氣象干旱監測和評估技術方法多，各地和各部門所得出的干旱等級不一致的歷史，標志著中國今后在氣象干旱監、干旱影響評估等方面有了統一標準，氣象干旱監測技術和評估方法將實行標準化和規范化，干旱監測和評估將有章可循。干旱指因久晴無雨或少雨，降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災害。干旱問題十分復雜，涉及的面也很廣，可分為氣象干旱、農業干旱、水文干旱以及經濟社會干旱等。干旱作為一種由氣象因素引發的自然災害，具有出現頻率高、持續時間長、波及范圍廣的特點。干旱的頻繁發生和長期持續不但會給國民經濟特別是農業生產等帶來巨大的損失，還會造成水資源短缺、荒漠化加劇、沙塵暴頻發等生態環境問題。中國是一個旱災頻繁的國家，同時也是一個農業大國，干旱災害較其他自然災害影響范圍廣、歷時長，對農業生產影響也最大。嚴重的旱災還影響工業生產、城鄉供水、人民生活和生態環境，給國民經濟造成重大損失，尤其是經常受旱的北方地區，水資源緊缺形勢日益嚴峻，并已成為制約農牧業生產的重要因素之一。長期以來，氣象工作者對干旱成因、致災機理、監測技術與指標、干旱影響評估方法等進行了大量的研究，取得了豐碩成果，先后成功地研制或移植了降水量和降水量距平百分率、標準化降水指數、相對濕潤度指數、土壤濕度干旱指數和帕默爾干旱指數等干旱監測指標與方法。但由于各地氣候差異大、各種干旱監測指數的適應范圍不一樣，各級氣象部門技術力量發展不均衡，在使用干旱指標方法、劃分干旱等級和監測、評估干旱發生和影響時，往往各地存在很大差異，無法進行時空比較，難以滿足各級人民政府組織防御氣象災害的需求。

干旱《氣象干旱等級》國家標準規定了中國范圍氣象干旱指數的計算方法、等級劃分標準、等級命名、使用方法等，并界定了氣象干旱發展不同進程的術語。氣象干旱等級國家標準中規定了五種監測干旱的單項指標和氣象干旱綜合指數CI五種單項指標為：降水量和降水量距平百分率、標準化降水指數、相對濕潤度指數、土壤濕度干旱指數和帕默爾干旱指數。氣象干旱綜合指數CI以標準化降水指數、相對濕潤指數和降水量為基礎建立的一種綜合指數。

《氣象干旱等級》國家標準中將干旱劃分為五個等級，并評定了不同等級的干旱對農業和生態環境的影響程度：

1.正?；驖駶?特點為降水正?；蜉^常年偏多，地表濕潤，無旱象；

2.輕旱，特點為降水較常年偏少，地表空氣干燥，土壤出現水分輕度不足，對農作物有輕微影響；

3.中旱，特點為降水持續較常年偏少，土壤表面干燥，土壤出現水分不足，地表植物葉片白天有萎蔫現象，對農作物和生態環境造成一定影響；

4.重旱，特點為土壤出現水分持續嚴重不足，土壤出現較厚的干土層，植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落，對農作物和生態環境造成較嚴重影響，對工業生產、人畜飲水產生一定影響；

5.特旱，特點為土壤出現水分長時間嚴重不足，地表植物干枯、死亡，對農作物和生態環境造成嚴重影響。

橙色預警

預計未來一周綜合氣象干旱指數達到重旱(氣象干旱為25～50年一遇)，或者某一縣（區）有40%以上的農作物受旱。

1.有關部門和單位按照職責做好防御干旱的應急工作；

2.有關部門啟用應急備用水源，調度轄區內一切可用水源，優先保障城鄉居民生活用水和牲畜飲水；

3.壓減城鎮供水指標，優先經濟作物灌溉用水，限制大量農業灌溉用水；

4.限制非生產性高耗水及服務業用水，限制排放工業污水；

5.氣象部門適時進行人工增雨作業。

紅色預警

預計未來一周綜合氣象干旱指數達到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者某一縣（區）有60%以上的農作物受旱。

1.有關部門和單位按照職責做好防御干旱的應急和救災工作；

2.各級政府和有關部門啟動遠距離調水等應急供水方案，采取提外水、打深井、車載送水等多種手段，確保城鄉居民生活和牲畜飲水；

3.限時或者限量供應城鎮居民生活用水，縮小或者階段性停止農業灌溉供水；

4.嚴禁非生產性高耗水及服務業用水，暫停排放工業污水；

5.氣象部門適時加大人工增雨作業力度。

湖泊干涸

干旱的最直接危害是造成農作物減產，使農業歉收，嚴重時形成大饑荒。在嚴重干旱時，人們飲水發生困難，生命受到威脅。中國西北一些地區因經常發生干旱，人畜飲水極端困難，被迫進行人口大遷移。在以水利發電為主要電力能源的地區，干旱造成發電量減少，能源緊張，嚴重影響經濟建設和人們生活。在干旱季節，火容易發生，且難以控制和撲滅。事實上，大多數火災，特別是大的森林火災都發生在干旱高溫季節。旱災還常常帶來蝗災的發生。這在古代中國特別嚴重。在廣大的干旱、半干旱地區，干旱造成沙漠化，使土地資源遭受極大的破壞。與其它自然災害相比，旱災是影響中國糧食生產的主要因素，因為旱災造成的糧食損失要占全部自然災害糧食損失的一半以上。據1949年-1998年47年（缺1967、1968和1969年）的資料統計，中國年均受旱面積3.28億畝，其中成災面積1.33億畝，中國平均每年因旱損失糧食117億公斤。80年代后期以來，由于氣候異常、可用水資源減少以及社會經濟發展后對干旱的敏感度提高等綜合因素作用，中國旱災損失呈發展趨勢。1986-1998年13年中有6年發生重旱，年均因旱損失糧食達195億公斤。干旱在中國一年四季都會發生，而且持續時間長、涉及范圍廣、潛在危害大。嚴重的旱災不僅對農業生產影響大，而且直接影響社會經濟發展，惡化人們生存條件。據統計分析，中國受旱面積50年代為1.7億多畝，90年代年均3.64億畝，因旱損失糧食50年代年均43.5億公斤，90年代年均為195.7億公斤。干旱始終困擾著我國經濟、社會特別是農業生產的發展。

應對措施

有灌溉條件而未灌溉作物要及時灌溉，澆過水的麥田，應及時劃鋤保墑，防止土壤板結、開裂，以免跑墑。無灌溉條件的田塊要進行保墑，確保農作物安全越冬及返青對水分的需求；有一次降水過程，應抓住有利天氣條件，組織開展人工增雨雪作業；對于嚴重缺水的城鎮和農村，采取應急送水等措施，確保城鄉群眾飲水安全。根據現有水資源，做好用水規劃，保障工農業供水安全。向干旱受災地區提供實用技術和創新產品服務，篩選以小麥抗旱減災技術為主的50套抗旱減災實用技術和產品，編成手冊送到抗旱減災一線、農村基層；在門戶網站設立抗旱減災專欄，開展遠程專家技術咨詢服務，同時利用星火科技12396服務熱線和農村信息化網絡等現代信息技術手段，開展抗旱減災咨詢和科技服務；組織多學科專家特別是小麥抗旱及人畜飲水保障專家深入田間、深入基層開展技術服務，成立由農、林、水、氣等領域專家組成的抗旱減災專家組做好旱情診斷、抗旱減災應對技術指導及決策咨詢服務；依托國家科技計劃實施的節水農業、糧食豐產、農村飲水、保護性耕作、大型灌區節水改造等重大科技項目示范基地，加強對抗旱減災水源合理調配、應急水源建設使用及作物抗旱的科技服務；針對干旱受災重點省區的一線需要，加大科技投入，支持推廣成熟技術，開展應急技術開發，為一線抗旱工作提供持續有效的科技支撐。