八八水災
八八水災是2009年8月6日至8月10日間發生于臺灣中南部及東南部的一起嚴重水災,該起水災源自臺風莫拉克侵襲臺灣所帶來打破臺灣氣象史諸多降雨紀錄的雨勢,造成上述地區發生水患及土石流(泥石流),為臺灣1958年八七水災以來最嚴重的水患,總死亡人數推測超過500人。并因當局相關部門對此事件的救援及緊急善后處理被批評“做得太少太慢”,而嚴重沖擊臺灣當局領導人馬英九的政治聲望及其所領導的“政府”。
8月14日拍攝的臺灣高雄縣旗山鎮唯一對外橋梁
2009年8月5日20:30,臺灣“中央氣象局”發布輕度臺風莫拉克海上臺風警報。
2009年8月6日,臺風莫拉克的外圍環流開始影響臺灣,強度增強為中度臺風。
2009年8月6日,美國CNN報導此臺風將以“超級臺風”侵襲臺灣預估降雨量達1000毫米,而臺灣中央氣象局卻以“虛胖”臺風形容此臺風,并只關注臺灣連日旱像是否能為水庫降雨,而未盡責提醒臺灣地區嚴防豪大雨!
2009年8月7日,莫拉克臺風的以緩慢的速度朝臺灣直撲而來,臺風中心于23:50在花蓮市附近登陸,蘭嶼更測得17級強陣風,致使降雨時間延長,各地雨量開始迅速攀升。由于臺風受地形影響,受臺風引來之旺盛西南氣流雨帶集中于屏東及高雄地區,于短時間內在山區及平地下起超大豪雨,加上當日適逢大潮,致使屏東及高雄沿海地區海水倒灌。
2009年8月8日,莫拉克臺風中心于11:30因地形破壞影響減弱為輕度臺風,14:00于桃園附近出海。因中央山脈地形影響,降雨大量且快速集中于南部及東南部,從南投、嘉義以南一直到臺東都陸續有災情傳出,而雨勢仍然持續。屏東縣三地門雨量更打破1996年“賀伯”臺風單日降雨量紀錄,總雨量突破2000毫米。屏東各鄉鎮陸續傳出居民受困災情。
2009年8月9日,云帶逐漸擴大,降雨區逐漸由屏東、高雄一帶轉至臺南、嘉義及云林等地。但南部仍繼續遭西南氣流肆虐,高雄縣甲仙鄉小林村全村甚至因此遭土石流完全掩埋。且臺風外圍環流雨帶持續往北移動,致使臺灣中部也降下豪雨。
2009年8月10日,臺灣“中央氣象局”于5:30解除陸上及海上臺風警報,不過仍持續發布豪雨特報,受西南氣流影響,苗栗以南地區有局部性豪雨或大豪雨,尤其山區有超大豪雨發生,其他地區仍然有局部性大雨或豪雨。
2009年8月20日,臺灣“行政院”決議,在8月22日到24日3天,全臺以降半旗的方式,表達哀悼之意。
臺風莫拉克
2009年8月8日至9日,臺灣受莫拉克臺風影響,嘉義及高屏山區自動雨量站8日單日累積雨量破千,氣象站中臺南8月8日雨量523.5毫米及玉山8月9日709.2毫米,均創下該站單日降雨的最大紀錄;阿里山站在8日降下1161.5毫米,9日更降下1165.5毫米,創臺灣所有氣象站中單日最大雨量紀錄。
受到莫拉克的影響,除金門縣及連江縣外,各縣市于2009年8月7日均全日停止辦公、停止上課;而金門縣及連江縣則于上午照常辦公、上課;臺北股市也休市;2009年8月8日,除臺東縣、花蓮縣、金門縣、澎湖縣外,其余各縣市繼續全日停止辦公、停止上課;而8月9日,臺中縣、臺中市以南各縣市、臺東縣、連江縣繼續全日停班停課。
據臺灣災害應變中心21日上午公布最新傷亡統計(不包含幾近滅村的高雄縣甲仙鄉小林村與六龜鄉新開部落),全臺已有153人死亡、464人失蹤、45人受傷。
直接經濟損失:臺灣因莫拉克損失新臺幣700多億元。
轉移人口:全臺共撤離24281人,開設收容所51處,收容災民5849人。
農業生產:農業損失134億529萬新臺幣。其中“農產損失”43億7409萬元,“畜禽損失”14億4514萬元,“漁產損失”41億3869萬元,“林產損失”1億1219萬元。
水電交通:95處各級道路未修通,3萬多戶家庭水未通、1萬5千多戶電未通,屏東縣佳冬鄉兩處積水未退。阿里山公路明隧道口發生大坍方,造成交通中斷。屏東縣霧臺鄉、高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉、茂林鄉、嘉義縣阿里山鄉等地尚未能通車。因水災形成的18處堰塞湖中有3處仍處于危險階段。
文教損失:臺灣當局教育部門校園安全暨災害防救通報處理中心統計全臺各級災損學??偣灿?,273所,災損總金額預估超過18億7千多萬元,而學校災損最嚴重的是高雄縣5.2億元,其次為臺南縣5.1億元、屏東縣2.9億元?!敖逃俊彼鶎俚膰⑴_灣史前文化博物館、國立科學工藝博物館和國立鳳凰谷鳥園也都有通報災損,主要是電腦設備泡水,還有因土石坍方造成園區設備受損。
屏東縣
屏東為八八水災受創最嚴重的地區之一,由于林邊溪堤防潰堤,導致林邊、佳冬兩鄉遭大水淹沒,佳冬鄉為重災區之一,淹水最深達兩層樓高。崁頂、東港、新園、南州、新埤亦有多處地區淹水。山區部份,霧臺鄉對外道路臺24線伊拉橋被沖斷,全鄉居民受困,至8月13日為止,共撤出119位居民,仍有約百余位居民待援。
根據水利署統計,這次臺風最大時雨量紀錄落在屏東縣萬巒鄉,每小時135毫米。兩天累積雨量最高在三地門鄉,共2500多毫米,不但高居全臺第一,也造成沿海及低洼鄉鎮淹水。 屏東縣林邊鄉、佳冬鄉淹水至二樓,有許多災民受困,幾乎被水淹沒;東港、林邊、佳冬沿海地區大量的養殖漁塭潰決流失。海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊、陸戰九十九旅、陸軍第八軍團及屏東縣后備指揮部派橡皮艇送物資,不過由于環境相當惡劣,救援設備又不足,救災的橡皮艇也損壞好幾艘。 屏東縣霧臺鄉的神山、阿禮、吉露、大武、佳暮、伊拉等部落受創嚴重,對外完全交通中斷,土石流沖毀多處村落。霧臺鄉全鄉對外交通中斷,村與村之間道路也中斷,多人被土石流掩埋。其中位于霧臺鄉的好茶村全村建筑遭土石流淹沒,所幸全村民眾早已撤離。 屏東縣三地門鄉因山路坍方及土石流沖刷,道路橋梁受損嚴重,德文、大社等村落,對外交通中斷。臺鐵屏東線之林邊溪橋3座橋墩和4孔橋梁遭沖毀,南北路基各流失50米,屏東線列車僅能行駛至南州站,預計修復時間約六個月。另外,林邊車站的鐵軌被淤泥覆蓋,月臺之間的地下道亦遭水淹沒。
因為八掌溪與樸子溪多處堤防潰決,樸子市各地多處積水。而嘉義縣沿海低洼地區,如東石、布袋、義竹也在8月8日西南氣流往北移動而產生多處地方嚴重積水,使得聯外道路一度中斷。阿里山鄉、梅山鄉的太和村、瑞峰村和瑞里村,以及竹崎鄉奮起湖等地區亦遭受重創,對外橋梁、道路中斷,當地居民房屋也幾乎全毀。另外,阿里山高山鐵路受創極為嚴重,預計至少要修復一年以上。中埔鄉中興村有一戶民宅遭土石流淹沒。中侖村亦發生住家遭土石流沖失。
莫拉克臺風為高雄縣山區帶來超過2,000毫米的驚人雨量,一年份的雨量集中在三天內落下,使高雄平地淹水(鳳山市、大寮鄉、林園鄉、岡山鎮、茄萣鄉、湖內鄉、梓官鄉、橋頭鄉、旗山鎮、美濃鎮等部份地區),山地更引發土石流,山區鄉鎮六龜鄉、甲仙鄉、那瑪夏鄉與桃源鄉因洪水與土石流沖斷聯外多處道路,許多部落與知名風景區(不老溫泉、茂林國家風景區、寶來溫泉與六龜風景區等)受創嚴重,居民受困其中,為八八水災重災區之一,尤以甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉民族村等部落幾近滅村,數百居民于8月10日消息傳出時均下落不明。8月13日,“行政院中央災害應變中心:首度證實,小林村有169戶、398人已遭到土石活埋。此外,位于臺20線南橫公路寶來以上至梅山村路段中數個部落仍然有許多居民受困待援。
莫拉克帶來的豐沛雨量,亦使得高雄縣溪流水位上漲,多座橋梁陸續封橋;臺21線、臺20線、臺27線省道中斷;全縣農業損失新臺幣7318多萬元;葉菜類蔬菜到貨量少。雨勢8月8日上午加劇,各鄉鎮市多處淹水;六龜大橋、大津橋、甲仙便橋、旗山鎮旗尾橋、美濃鎮高美大橋、中壇橋、田寮鄉崇德橋8月7日晚上起因水位上漲而陸續封橋。臺20線省道南橫公路87、91、93、101公里即高縣桃源鄉高中、桃源村路段嚴重落石或土石流,交通中斷。
8月9日凌晨0時40分,連接高雄縣林園鄉與屏東縣新園鄉的臺17線雙園大橋,因高屏溪大量沖刷導致橋墩斷裂,長達約465米的橋面墜入溪中。 8月9日凌晨1時30分,位于高雄縣六龜鄉大津村,由屏東縣通往高雄縣茂林國家風景區的主要橋梁大津大橋,因荖濃溪暴漲溪水沖刷造成1/2的橋面被沖斷。
甲仙鄉公所15日為小林村土石流罹難者舉辦頭七法會,罹難者家屬回到面目全非的小林村跪拜
8月9日清晨5時,桃源鄉勤和村的水利署工寮遭溪水沖走,原預定進行荖濃溪的“攔河堰”工程,共有30名工人,其中16人獲救、14人失蹤。
8月9日清晨6時10分,位于高雄縣甲仙鄉臺20線之甲仙便橋被洪水沖斷,上游小林村因土石流,全村200戶慘遭土石流活埋滅村,全村設籍人口1313人,扣除外地工作及臺風前出門的,正逢假日家人返鄉,預估當時村里約有五、六百人,只有四十多人逃出,已知100多人受困山區工寮,30多人受困通往那瑪夏鄉之隧道,都亟需救援,其余村民生死未卜。 那瑪夏鄉民族村遭土石流淹沒,對外道路中斷,已確定6人罹難。高雄縣甲仙鄉寶榮村對外的連結道路全部中斷,要通往旗山的路也被土石流堆淹沒,而通往甲仙鄉的唯一便橋因為雨水大量沖刷而導致便橋被沖斷,目前也是成為孤島,通訊設備也無法使用。
8月12日高雄縣政府討論認為將推動甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉及桃源鄉全鄉遷村,以小林村及那瑪夏鄉民族村優先。
據報道,八八水災為臺南70年來最嚴重的水患。莫拉克帶來的雨量使得原先缺水的曾文水庫短時間內超過負荷。8月8日22時啟動泄洪后,一日內泄洪量超過5億立方米,相當于曾文水庫自身有效蓄水量的八成強(也相當于北部石門與翡翠蓄水量總和),導致下游潰堤、多處嚴重浸水, 受災范圍包括沿岸官田、麻豆、大內、善化、西港、安定與七股等鄉鎮,其中麻豆鎮的小碑里、北勢水勢曾達到一樓高,而附近的麻豆圓環也曾水深及膝;其他曾文溪沿岸的善化六分寮、東勢寮和官田西莊、拔子林等地也都因曾文堤防潰堤淹水。
學甲、鹽水、將軍、皆因急水溪和將軍溪暴漲,出現淹水情況。仁德二仁溪沿岸的保安村和附近二層行和嘉南藥理科技大學也出現水淹至一米以上的情況;永康鹽水溪沿岸的中華路和永安路也出現積水情形。 臺鐵曾文溪橋地基流失、縱貫線交通中斷,搶修需時4日。國道一號臺南交流道、永康交流道、新市收費站與麻豆等路段嚴重積水,無法通行。南化鄉的玉山村、關山村多處土石流侵襲,掩埋民宅、道路中斷,對外道路布滿土石,農田幾乎全毀,關山村一度有近400人受困。玉山村受到土石流侵襲。其中坐落在臺20線的羌黃坑部落,往甲仙路旁,民宅全倒6戶、半倒8戶,河川改道大量土砂灌入住戶。
臺南市災情多為區域淹水。由于遷移住戶及時,且抽水站及相關排水系統發揮作用,無重大災害及傷亡。安南區因鹽水溪與嘉南大圳排水線溢出路面,高達八成面積都淹水。北區大興街和文賢路與和緯路交界的警局前路段也曾水深至小腿,中西區和緯路五段的湖美也有積水情形,另外開元路昆山高中前路段遭溪水掏空坍塌。 鹽水溪水位在8日晚間12時達到最高是9.3米,超過二級警戒,與一級警戒只差90厘米,情況一度危急。安南區從8日下午出現嚴重積水,海尾寮和本淵寮、土城積水直至9日下午才逐漸消退。
南投縣則以信義鄉山區累積總雨量最大,全縣列為紅色警戒的土石流潛勢溪流及村落,全部集中在信義鄉。臺16線集集往水里鄉路段,路面地基坍塌,7車15人跌落濁水溪,已尋獲4車4具遺體,尚有11人失蹤下落不明。仁愛鄉廬山溫泉淹水,溫泉吊橋以下的合家、清溪、上人米、櫻宿、一品居、碧綠等飯店民宿,全被洪水吞沒,甫于2009年3月重建完成的溫泉橋亦被洪水沖毀。
8月9日深夜,水里鄉新山村全村慘遭土石流滅村,所幸村長事先挨家挨戶勸離,全村居民全身而退。信義鄉陳有蘭溪及羅娜溪沿岸地基流失,道路多處中斷,沿岸多戶民宅遭河水吞噬。信義鄉神木村隆華國小遭雨水沖刷,操場司令臺沒入羅娜溪中,校舍于河面上傾斜30度,搖搖欲墜。臺21線和社往神木路段的道路亦處處中斷。信義鄉同富村、新鄉村、東埔村交通中斷。其中通往東埔溫泉的哈比蘭明隧道坍方。而東埔溫泉區街道則是遭大量土石侵入。
臺東縣知本溫泉區主要聯外道路流失200米,金帥溫泉大飯店在8月9日上午11:38因地基被洪水掏空而于10秒內傾倒橫躺在知本溪;之后原先8層的“金帥溫泉大飯店”被沖走3層。附近十多家商店亦遭洪水吞噬。臺東縣紅葉溫泉遭鹿野溪暴漲溪水淹沒。 臺鐵南回線南太麻里橋等二座橋梁被沖斷,太麻里路段路基流失約750米,需花費至少三個月,甚至半年的時間才能修復。南回線列車在修復前均停駛,改以公路客運車于南州與臺東間接駁行駛。 達仁鄉、大武鄉山區多個村落有多戶住家遭沖毀,對外道路及通訊系統中斷,極需外界援助。太麻里鄉泰河村被暴漲的太麻里溪水沖毀大半。金峰鄉嘉蘭村有47戶民宅遭沖毀。
臺中市區多處積水,但未有大災情。彰化亦在彰化市與沿海大城、二林部分地區造成嚴重積水,幸未釀成重大災情。桃園縣方面,莫拉克的豪雨,讓石門水庫連續3天累積雨量從原本干涸的水庫到達接近245米滿水位,為了考慮水庫結構安全,水庫從8月8日凌晨2時實施調節性排洪。云林縣口湖鄉青蚶村長繆榮堂,冒雨開啟水門時掉落大排而殉職。莫拉克臺風挾帶的強風造成花蓮縣農作物嚴重受災,縣長謝深山8月8日上午勘災后,初步統計全縣農作物受損金額超過新臺幣1億5000萬元,花蓮縣府已向行政院農業委員會呈報災情。
排行 雨量(毫米) 測站名稱 測站代碼 所在地 (8月8日) | 排行 雨量(毫米) 測站名稱 測站代碼 所在地 |
1 1403.0 尾寮山 C0R10 屏東縣三地門鄉 6 1184.5 奮起湖 C0M53 嘉義縣竹崎鄉(中興苗圃) 11 1072.5 甲仙 C0V25 高雄縣甲仙鄉(甲仙國中) 16 982.5 瀨頭 C1M39 嘉義縣阿里山鄉 21 873.0 小公田 C1M54 嘉義縣番路鄉 26 819.0 木柵 C1V36 高雄縣內門鄉(木柵國?。? |
31 795.5 三地門 C0R15 屏東縣內埔鄉(內埔農工) 36 738.5 大津 C1V34 高雄縣六龜鄉(龍興國?。? 41 710.0 大內 C1O86 臺南縣大內鄉(大內國?。? 46 702.5 楠西 C1O92 臺南縣楠西鄉(楠西國中) 51 659.0 瑞里 C1M62 嘉義縣梅山鄉 56 617.0 媽祖廟 C1O99 臺南縣歸仁鄉(保西國?。? |
馬英九(右)于19日到甲仙鄉小林村慰問災民,捻香遙祭小林村罹難者亡魂
面對“莫拉克”臺風造成的嚴重損失,臺灣行政當局擬3年編列1000億元新臺幣重建經費,完成災區重建工作。
臺行政當局于8月20日通過了《莫拉克臺風災后重建特別條例草案》,總計規模上限為1000億元新臺幣。這筆經費將由臺行政當局以舉債或出售當局持有的事業股份,分年編列預算。
《草案》授權各級政府部門對災區安全堪虞或濫建的土地,劃定特定區域并強制遷村、遷居或限制居住,安置居民所需土地可以征用或申請撥用。
臺行政當局負責人表示,災區重建計劃應該包括基礎設施重建、家園重建和災區區域產業重建等內容,以保證災區重建后可以成為更適合人居住的地方。
兩岸藝人義演為臺灣災區籌款
大陸:大陸透過海協會捐款人民幣1億6百萬元與港幣5百萬元(合新臺幣5.4億元)。同時亦捐贈1000間組合屋,并于8月18日下午陸續以海運及空運運抵高雄港及高雄小港機場。國務院臺辦發言人楊毅20日表示,大陸各界向臺灣受災民眾捐款捐物快速增加。截至19日晚,捐款總數已達人民幣2.7億元,捐物折合人民幣3000萬元,兩項合計達人民幣3億元。
另據了解,20日晚,由上海東方衛視牽頭,聯合江蘇衛視、湖南衛視、浙江衛視、深圳衛視、天津衛視聯合主辦的《跨越海峽的愛心——援助臺灣受災同胞賑災晚會》舉行,場晚會長達四個多小時,在零點閉幕前,主持人公布活動共募得善款約人民幣三點一億元,這些善款將以最快的速度送達給臺灣受災同胞,代表大陸同胞的手足之情。
香港:香港政府訪過向香港立法會撥款約2億新臺幣賑災。商人李嘉誠透過李嘉誠基金會捐款新臺幣1億元予中華民國紅十字會。 香港將于8月17日晚上19:30于亞洲國際博覽館舉辦“8.8水災關愛行動”,各大電子傳媒都會直播。當晚,電視廣播有限公司行政主席邵逸夫捐款新臺幣一億元,而香港賽馬會亦捐款港幣一千萬元。
澳門:臺風“莫拉克”給臺灣帶來巨大災害,澳門社會各界為此積極捐款幫助賑災。澳門紅十字會19日表示,截至當日已收到超過1500萬澳門元的賑災捐款。據澳門紅十字會介紹,所收到的捐款中,270萬澳門元已提供給臺灣方面用作緊急救災。由于當地緊急援助階段已接近尾聲,下一步將進入災民安置和災區重建階段,因此其余的捐款將主要用來資助當地的重建項目。
美國:美國透過美國在臺協(AIT)捐款25萬美元(合新臺幣821萬5千元)給中華民國紅十字會,表達對災民的關切之意,并表示愿意全力提供必要的援助,也表示“美國在亞太地區有強大的資源可以協助救災”。
此外,臺灣“外交部”亦證實,08月15日臺灣駐美代表處接獲美國國務院通知,將由美軍派遣重型軍用直升機來臺協助救災后勤支援,這是臺美斷交迄今30年以來,首度有美軍軍機高調抵達臺灣。
日本:日本透過日本交流協會捐款1,000萬日圓(合新臺幣300余萬元),日本政府并在8月17日另決定追加以1億日圓(約新臺幣3500萬元)為上限的緊急援助。8月19日,日本政府亦宣布派遣決定派遣一支由5人組成的國際救援隊前往臺灣,并且提供緊急救援助物資。
新加坡:新加坡政府捐款20萬美元與新幣5萬元(合新臺幣110萬元)的藥品。
英國:英國捐贈的八八水災救災物資,包括組合屋及附屬救災物資,分裝五個航空貨運貨盤,由阿酋航空全貨機載運,8月16日凌晨3時20分運抵桃園機場,地勤人員卸載后先送往永儲航空貨運站,通關后運往災區搭建。
澳大利亞:澳大利亞政府捐贈廿萬顆氯錠、五千零四十個消毒水專用水桶、一百臺手動消毒機等八八水災救災物質,分裝六個航空貨運貨盤及兩個航空貨運貨柜,8月16日清晨5時20分由華航班機免費從澳大利亞雪梨運抵桃園機場,通關后立即運往災區。
歐盟:歐盟預計8月17日派遣5名專家前來勘災9天,深入評估未來歐盟對臺灣提供的協助。歐盟并將捐贈臺灣的水質凈化劑預計8月21日運達。
以色列 :以色列政府與該國知名凈水處理廠商DANOR及WATERSHEER捐贈了,SOS TANK緊急供水桶7座、150套個人緊急飲水維生器SULISPPD及2套7000升的水質輸送器,8月14日晚間10:30由泰航運抵臺灣。