1、規范和準繩作用:規范性公文,作為行政法規來使用的章程、條例、規定等,是一定范圍內人們行為的規范和準則。
2、領導和指導作用:黨政領導機關為傳達貫徹黨和國家的方針政策的(決定、規定等)公文,而對下屬機關產生領導作用。
3、宣傳和教育作用:在傳達貫徹黨和國家的方針政策的同時要輔以必要的說明,即說明某種做法的理由或緣由,這就是宣傳教育的作用或效果。
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